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优化投资环境靖边:多措并举优化投资环境 支持榆林高质量发展

陕西网讯(记者|吴昊强 通讯员|曹晔 高耀龙)今年以来,靖边县按照省委省政府《支持榆林高质量发展的意见》要求,紧紧抓住营商环境投资年这一契机,不断加大工作力度、持续优化投资环境、切实强化保障措施,多措并举落实“放管服”改革任务,开启了新时代招商引资新局面。

一是依托载体平台,招引四海客商。以县城为主体,东新区、西新区同步开发为两翼,能源化工综合利用产业园区、中小企业创业园区、新能源产业园区、现代农业示范园区、现代综合物流园区等五大产业园区为载体,不断完善基础设施建设,提高项目承载能力,招引八方客商来靖投资兴业,助推靖边世界一流的能源化工基地核心区、全国知名农产品输出区、文化旅游胜地、西北国际商贸物流集散地、榆林市副中心城市等“两区两地一中心”建设。

二是落实优惠政策,激活企业投资。全面落实《靖边县招商引资优惠政策》、《靖边县重点投资项目“绿色通道”审批管理暂行办法》、《靖边县促进“四上”企业发展扶持奖励试行办法》等优惠政策,抢抓先机,兑现承诺,提供服务,以更加务实的措施刺激意向企业。半年来,成功吸引了中船重工、中国华能、太平洋建设等一大批世界500强和中国500强企业来靖投资兴业。

三是强化保障服务,营造良好环境。着力深化放管服改革,加强营商环境建设,落实“五个一”、“绿色通道”等工作机制。严格按照靖边县八办两组工作要求,不断加大投资环境110工作力度,积极受理和解决阻挡施工、合同纠纷、执法不规范、干扰企业正常经营等方面的投诉,协助企业化解矛盾纠纷,保障项目顺利建设。与此同时,全面落实营商环境十大行动方案,实现审批服务 “一窗受理、一站办理、一条龙服务”,确保投资客商不仅能招的来、还要留得住、更能发展的好,最终实现企地双赢。

疏解投资“堵点”优化投资环境

记者观察 本报记者 王丽娟

近日,国家发展改革委在全国投资项目在线审批监管平台向社会公开征集投资“堵点”问题,要将征集到的有关“堵点”问题线索转相关部门、地方限期办理,并加大督办协调力度,切实解决各类投资主体的实际问题。企业、投资者、项目单位可通过该系统反映固定资产投资建设活动中遇到的行政审批、投资政策、建设条件落实等方面的“堵点”。

此次征集活动是为了落实《关于开展“投资法规执法检查疏解治理投资堵点”专项行动的通知》的部署。公开征集投资“堵点”是投资管理“制度+技术”的重要体现,是在专项行动中提高发现问题能力和解决问题针对性的重要举措。

当前,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。投资是拉动经济增长的“三驾马车”之一,在促进经济增长、优化资源配置、改善民生、扩大就业、保护生态环境等方面发挥了重要作用。但是近年来随着经济下行增大,投资增速下滑问题成为社会各界关注热点。

国家统计局数据显示,前11个月固定资产投资同比增长5.2%,与上月持平,其中制造业投资增长2.5%,基础设施投资增长4%,房地产投资增长10.2%。从数据可以看出,制造业投资和基础设施投资增长并不快。

尽管从去年以来在中央一系列“稳”字当头的政策加持下,今年的投资增速在逐渐回升,但各种市场准入限制、审批许可、不合理的管理措施还是较多,影响了企业投资兴业和群众创业创新,一些投资不能按时形成实物量。

我国已经成为世界第二大经济体,要顶住经济下行压力、保持经济平稳运行,“稳投资”是一个重要举措。国家统计局新闻发言人付凌晖认为,未来中国的投资还有比较大的潜力。我国的工业化、城镇化还没有完成,未来投资潜力非常巨大。特别是在产业升级方面,随着未来产业发展向中高端演进,企业在研发投入和电子商务方面的投入不断增加。

因此,为了强化“稳投资”政策措施落地,疏解治理投资建设领域“堵点”,有效应对当前投资运行下行压力,发改委在不久前公布了《关于开展“投资法规执法检查疏解治理投资堵点”专项行动的通知》,定于2019年11月至2020年5月,集中开展为期半年的“投资法规执法检查疏解治理投资堵点”专项行动。

国家发改委政研室副主任、委新闻发言人孟玮表示,这次部署各地集中开展为期半年的治理投资“堵点”的专项行动,主要目的就是为了促进“稳投资”政策措施落地,解决国务院第六次大督查发现的若干问题,进一步优化投资环境,增强投资信心,激发社会投资活力。

目前到底投资有哪些堵点呢?可以从此次专项行动的重点看出来。此次专项行动以《优化营商环境条例》为标尺,以促投资、稳投资为目的,坚持问题导向,将重点放在三方面。一是治理行政审批方面的“堵点”。目前还存在违规增加审批事项、审批环节、前置要件、证明材料,审批效率低下,不同部门审批标准、要求不一致,以及违法设置所谓“审批前期服务环节”、对实质审查“体外循环”、对审批时间弄虚作假,强制指定中介服务机构、强制收费增加企业负担等问题。

二是在治理投资政策方面的“堵点”。主要存在的问题有国家政策不落地、执行“中梗阻”,规划、产业政策等不完善、不清晰,要素资源价格和供给方式不透明、不可及,行业准入存在“玻璃门”、“隐性门槛”,以及“新官不理旧账”、“新官乱改旧账”、不按合同办事影响投资信心和预期,等等。

三是在治理建设条件落实方面的“堵点”。空间规划、发展建设规划和投资政策不衔接,重大项目推进机制不健全,落实建设条件会商协调工作薄弱,政府投资资金下达、拨付不及时不到位,以及政出多门、政策效应相互抵消等问题目前还比较严重。

记者认为,从以上内容看来,此次专项行动的主要目的还是以优化营商环境为导向,进一步规范投资审批设定,清理违规审批。同时也是政府对投资重点难点问题的一次集中攻坚,能够提升和推动各级发展改革部门投资管理能力、项目推进能力自我提升。此举将为增强投资信心,激发社会投资活力,营造良好的投资环境打下坚实的基础。

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